全文信息检索: 欢迎访问beplay体育彩票门户网站!
  • 通知公告
beplay手机注册召开库尔勒市天然气终端销售价格调整工作听证会公告(二)
来源:beplay体育彩票 点击数: 发表时间:2019-06-13 10:48:45
字号:

  为规范政府制定价格听证行为,提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度,根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定,现将库尔勒市天然气价格调整听证会举行的时间、地点、定价方案、与制定价格有关的成本监审办法、听证人、听证会参加人、旁听人员名单公告如下:

  听证会时间:2019年6月28日上午10:30分。

  地点:库尔勒市发展和改革委员会810会议室。

  听证人、听证会参加人、旁听人、第三方机构的基本信息

  听证人

  序号

  姓名

  性别

  单位

  1

  陈玲丽

  女

  州发改委价格和收费科科长

  2

  王 鹏

  男

  州住建局城建科科长

  3

  纳学军

  男

  库尔勒市发改委干部(正科级)

  听证会参加人员

  序号

  姓名

  性别

  工作单位

  参加人构成

  1

  徐正新

  男

  男

  库尔勒佳鑫国华酒店

  人大代表

  2

  葛 斌

  男

  男

  中石油化学公司巴州塔里木分公司

  政协委员

  3

  吴平宁

  男

  州发改委经济信息中心

  专家代表

  4

  赵清秀

  女

  国有资产经营有限公司

  专家代表

  5

  万建国

  男

  巴州工信局

  专家代表

  6

  朱文娟

  女

  库尔勒市工商联

  社会群众组织

  7

  陈 静

  女

  库尔勒市政府办公室

  政府部门

  8

  马晓红

  女

  库尔勒昊红工贸公司

  社会组织

  9

  李成海

  男

  新疆扬帆房地产集团有限公司

  社会组织

  10

  陶  林

  男

  库尔勒市住建局

  政府部门

  11

  靳凤花

  女

  巴州佳新商贸有限公司

  消费者

  12

  何玉珍

  女

  团结街道居民

  消费者

  13

  张 军

  男

  金梦小区居民

  消费者

  14

  朱孝泉

  男

  库尔勒佳鑫物业有限责任公司

  消费者

  15

  陈燕玲

  女

  天山街道客运社区

  消费者

  16

  阿布力孜.阿吾提

  男

  梨华社区居民

  消费者

  17

  李洪涛

  男

  库尔勒银行员工

  消费者

  18

  郭永梅

  女

  新城街道佳德社区居民

  消费者

  19

  刘  艳

  女

  库尔勒市第八中学

  消费者

  20

  刘一霖

  女

  库尔勒中信有限责任会计事务所所

  消费者

  21

  轩辕文阁

  男

  梨乡园社区居民

  消费者

  22

  张 剑

  男

  新疆洪通燃气股份有限公司

  利益方

  23

  李家敏

  女

  库尔勒公交公司

  经营者

  旁听人员

  序号

  姓名

  性别

  单 位

  参加人构成

  1

  康 娟

  女

  库尔勒市第八中学

  公民

  2

  李致桧

  男

  库尔勒市致汇汽车修理有限公司

  公民

  3

  袁丽民

  女

  天然气销售西部公司

  公民

  第三方机构基本信息:库尔勒联鑫联合会计师事务所;统一社会信用代码:91652801795764978J 执业证书编号:65120074,批准执业文号:新财会[2006]47号。现拥有注册会计师2人(其中1人拥有注册税务师资格和注册房地产估价师资格),两人均已在中国注册会计师协会注册,其中:鞠洪玲证书编号650100290006,闫志霞证书编号651200680007,其他从业人员7人,其中5人均为助理会计师职称。库尔勒联鑫联合会计师事务所经营范围:审查企业会计报表、出具审计报告、验证企业资本、出具验资报告、办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务,出具有关的报告、基本建设年度财务决算审计,代理记账;会计咨询、税务咨询、管理咨询、会计培训,法律、法规规定的其他业务。

  库尔勒市天然气价格调整方案

  为落实国务院beplay手机注册深化资源性产品价格改革决策部署,为更好地引导居民合理、节约用气,根据《中华人民共和国价格法》国家发改委展改革委《beplay手机注册理顺居民用气门站价格的通知》(发改价格规【2018】794)《beplay手机注册建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(发改价格[2014]467号)的要求,按照《政府制定价格行为规则》自治区《管道燃气配气价格管理暂行办法》等有关规定,现提出库尔勒市天然气价格调整方案。

  一、天然气价格调整项目。

  (1)拟调整居民用天然气终端销售价格;(2)制定城市居民用天然气阶梯价格制度;(3)实施天然气价格上下游联动机制。

  二、库尔勒市现行天然气销售价格与拟调整价格方案

  (一)库尔勒市天然气现行执行终端销售价格

  库尔勒市居民用气(含居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老机构、壁挂炉取暖、小区锅炉、公共服务用气)执行价格1.30元/方,执行文件(库发改价费【2013】26号)。商业用气2.09元/方,车用气价2.81元/方,执行文件(巴发改价【2016】56号)

  (二)拟调整居民用天然气终端销售价格方案

  根据《自治区管道燃气配气价格管理办法》,制定配气价格应按照“准许成本加合理收益”的原则确定,采用“气源采购价+配气价格”的管理模式,居民用气价格进行拟调整,设定二个方案。

  拟调整居民用天然气终端销售价格方案

  单位:元/立方米

  分类

  方案一

  方案二

  居民用气

  1.45元/立方米

  1.46元/方

  备注

  居民用气价格包括:居民生活用气、学校教学和学生生活用气、养老福利机构、壁挂炉取暖、小区锅炉、公共服务用气。

  设定方案一的说明,经聘请的会计师事务所对南天城建公司2018年会计账目进行费用成本审计,市发改委依照《自治区管道天然气配气成本监审暂行办法》进行监审,得出天然气配气成本,根据“准许成本加合理收益”计算得出天然气配气价格,制定终端销售价格=购气价格+配气价格=1.03元/方(含税)+0.4165元/方(含税)=1.4465元/方(含税)。

  设定方案二的说明,根据方案一“准许成本加合理收益”制定的终端销售价格1.4465元/方(含税),考虑天然气应急事故保障,在制定方案二天然气终端销售价格时,每销售一方天然气同向增加0.01元天然气共同责任保险,故第二方案为1.46元/方,天然气共同责任保险专款专用,单独立账。

  三、建立居民生活用气阶梯价格制度

  1、基本原则。根据国家发改委《beplay手机注册建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(发改价格【2014】467号)实行居民用气阶梯价格制度的基本原则:一是保障基本与反映资源稀缺程度相结合。对于居民基本生活用气实行相对较低价格,对超出基本生活用气需求的部分,要适当提高价格。二是补偿成本与公平负担相结合,用气多的居民多负担。

  2、实施范围。居民生活用气为通过城市燃气管网向居民家庭供应的所有燃气。居民用户原则上以住宅为单位,一个房产证明对应为一个居民户;没有房产证明的,以供气企业为居民安装的气表为单位。

  3、分档气量的确定

  第一档用气量,按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定,保障居民基本生活用气需求;

  第二档用气量,按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定,体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求;

  第三档用气量,为超出第二档的用气部分。

  4、居民用用天然气阶梯方案

  居民炊事热水用天然气300立方米/户·年,每户按4口人计算,持户口本、暂住证和居住社区证明到燃气公司申报。每增加1人,相应增加1个人的用气量70立方米/年,依次类推,居民阶梯用气量分一、二、三档设置,价格实行超额累进加价制对应的分档气价为1:1.2:1.5。

  库尔勒市居民炊事热水用气、独立采暖用气阶梯方案

  单位:元/立方米

  分类

  阶梯

  居民炊事用气量基准户:4人/户.年

  独立采暖

  采暖基准面积:100平方/户

  价格级差

  分档阶梯气价

  方案一

  方案二

  居民

  第一阶梯

  0—300

  0-2000

  基本气价

  1.45

  1.46

  第二阶梯

  300—360

  2000-3000

  累进加价1.2倍执行

  1.74

  1.75

  第三阶梯

  360以上

  3000以上

  累进加价1.5倍执行

  2.175

  2.19

  执行居民气价的非居民用户不执行阶梯气价(含学校教学和学生生活用气、养老福利机构小区集中供热、行政事业公共服务用气)

  1.60

  1.61

  非居商用

  不限量

  2.09

  独立采暖居民用天然气阶梯价格方案,遵循的原则:多占用资源多付费的原则,按照“保障基本住房采暖面积需求”,核定库尔勒市城区独立采暖居民面积在80-120平方占比81.6%,取“基本住房面积”为100平方,参照冬季室内温度18℃±2℃不低于16℃为基准用热,冬季采暖期自当年的11月1日至次年3月31日,采暖季日用气量13.3立方米/平方米。

  供气单位在具体执行中,对独立取暖居民住宅单元可将炊事热水用气与取暖用气合并计算。

  计价周期。居民阶梯气价结算周期以年为单位,结算周期起始时间为每年1月1日到12月31日,用气量在周期之间不累计、不结转。

  四、建立天然气价格上下游 联动机制

  根据国家天然气改革“管住中间、放开两头”的总体思路,为疏导上游价格调整带来的矛盾,建立天然气价格上下游联动机制,平稳有序的推进天然气价格改革。建立天然气终端销售价格与门站价格联动机制,在天然气门站价格调整时,在保持配气价格不变的前提下,相应联动调整终端用户销售价格,不再履行价格听证程序,当购气成本在一定时间内平均上涨或下降超过一定幅度时,可按购气成本变化情况相应提高或降低天然气销售价格,制定《库尔勒市天燃气价格联动机制》明确价格联动范围、联动周期、联动幅度以及启动条件等事项。《库尔勒市天燃气价格联动机制》附后一并听证。

  五、制定天然气调整价格的政策依据

  依据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》《新疆维吾尔自治区定价目录》、《自治区管道燃气配气定价成本监审暂行办法》《自治区管道燃气配气价格管理暂行办法》等法律法规,以及依据《自治区发改委转发国家发展改革委beplay手机注册理顺居民生活用气门站价格的通知》(新发改能价〔2018〕506号)等文件制定天然气销售价格。

  六、拟调整天然气价格的理由

  (一)贯彻落实国家beplay手机注册资源性产品价格改革的要求 。

  天然气是一种不可再生的稀缺资源,为贯彻落实国家beplay手机注册资源性产品价格改革的要求启动城市天然气调价工作,充分发挥价格杠杆作用,及时反映天然气资源的稀缺程度和供求关系,理顺天然气供求关系。

  (二)引导居民节约用气促进行业可持续发展

  近年来,随着城市的拓展,人口的增加、用户需求量增加、气源不足的供需矛盾日显突出,特别是冬季用气高峰企业保供的压力,为了满足居民不同人群用气需求,改善居住环境,引导节约用气、缓解供气压力促进天然气供需市场的可持续健康发展,有必要建立居民用气阶梯价格制度。通过合理调整天然气价格,可缓解企业经营压力维持企业的正常运营,同时疏导长期以来积累的价格矛盾,符合国家和自治区的政策要求

  (三)企业经营情况。新疆南天城建(集团)股份有限公司是一家国有控股企业,天然气管网铺设覆盖库尔勒市老城区、新市区、上库综合产业园以及开发区经九路以北部分区域,承担库尔勒市民用天然气占比重的90 %以上,天然气用户29万余户天其中壁挂炉用户15.56万户、炊事用户12.66万户、商业用户1.13万户,集中供热锅炉18座, 向13家加气站供气(公司不经营加气站),2018年购气量为2.6718亿立方,购气支出为2.6044亿元。2018年6月10日国家统一调整天然气基准门站价格(合同价格)由0.91元/方,上升到1.04元/方,购气成本上升0.13元/方,上调幅度14.28%。

  根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《beplay手机注册加强配气价格监管的指导意见》、《自治区管道燃气配气定价成本监审暂行办法》。库尔勒市发改委提请了新疆南天城建(集团)股份有限公司2018年的天然气管道配气成监审工作。

  成本监审结果:2018年单位天然气管道配气成本:0.3123元/立方米。

  根据《政府制定价格行为规则》《自治区管道燃气配气价格管理暂行办法》,配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则确定计算核定南天城建公司2018年的天然气管道配气价格:0.4165元/立方米(含税)

  成本监审意见:天然气是重要的公用事业,燃气管网属于网络自然垄断性环节,根据《政府制定价格成本监审办法》“成本监审项目实行目录管理,列入成本监审目录的商品或服务,未经成本监审的,不得制定价格”。我委认为适时调整制定的销售价格方案符合国家自治区相关政策规定,同时成本监审结果对方案的制定提供了有力的技术支撑。

  因此,制定天然气终端销售价格应综合考虑居民的承受能力、燃气企业经营状况和当地财政状况。按照进一步深化资源性产品价格改革要求,采用“气源采购价格+配气价格”的管理模式,拟制定天然气居民用气调整方案。

  七、拟制定阶梯气价对居民生活影响分析

  拟定的居民阶梯气价方案中,年用气量300立方米的4口之家的基础气量略高于目前居民生活炊事热水用气年均常规用量,充分考虑了今后几年居民基本生活用气的增量因素。统计资料显示有85%的家庭年用气量会在第一阶梯范围内,以拟调整价格方案一说明,方案一基础气价1.45元/方,比现有执行气价1.3元每立方米提高了0.15元/方,预计每户家庭年多支出燃气费45元;估算13%的家庭年用气量会在第二阶梯范围的300-360方/年之间,用气量超过部分为60方,执行气价1.74减基础气价1.45,实际多付部分为0.29元/方,多支付为17.4元;有2%的家庭年用气量在第三阶梯范围内占比很小。本次拟制定的阶梯气价方案充分考虑居民承受力,调价幅度不大,制定基础用量广泛的收集了市民的意见,同时参考疆内外同等城市的设计方案,较为合理,生活费用支出占比小,因此对居民生活影响不大。

  八、天然气价调整后的配套措施

  城市居民用气是居民生活和生产必需品,价格调整政策性强,关注度高,影响面大。为保证此次居民气价调整的顺利实施,将采取以下相应配套措施:

  (一)阶梯气价收入用途。实行阶梯气价后供气企业增加的高于居民第一阶梯基本气价产生的差价收入单独建账,应在价格和住建部门的监督下,主要用于“一户一表”更新、改造,弥补城市低保户居民用气的补贴。

  (二)低保家庭保障措施,保障低收入群体利益。在建立居民用气阶梯价格制度工作中,要充分考虑低收入家庭经济承受能力,确保其基本生活水平不因气价调整而降低。建议一:对低保对象和优抚对象按每立方米1.00元供气。建二:对低保对象和优抚对象按每立方米1.30元供气。

  (三)加强宣传引导。居民生活用气阶梯价格制度是天然气价格改革的重要组成部分,关系居民切身利益。采取多种形式,宣传我国天然气资源现状、实行阶梯气价的重要意义,做好政策宣传解读和引导,及时回应社会关切,争取社会各方理解和支持。

  附:库尔勒市天然气管道配气成本监审报告

  库尔勒市天然气价格联动

  与制定价格有关的成本监审办法:为深入贯彻落实《中共中央国务院beplay手机注册推进价格机制改革的若干意见》提高政府制定管道燃气配气价格的科学性、规范性,合理核定管道燃气配气定价成本,根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《国家发展改革委beplay手机注册加强配气价格监管的指导意见》、《自治区管道燃气配气定价成本监审暂行办法》。



  库尔勒市发展和改革委员会

  2019年6月11日